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崗位設置

關于印發《鎮江市事業單位崗位設置管理實施辦法》的通知

鎮辦發〔2009〕83號

  

各轄市、區委和人民政府,鎮江新區,市各部委辦局,市各人民團體,各直屬單位、事業單位:


《鎮江市事業單位崗位設置管理實施辦法》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。


 


                             中共鎮江市委辦公室


                             鎮江市人民政府辦公室


            2009 年11月2日



 


   鎮江市事業單位崗位設置管理實施辦法


 


  為深化事業單位人事制度改革,建立健全事業單位崗位設置管理制度,實現事業單位人事管理的科學化、規范化、制度化,根據人事部《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法>的通知》(國人部發〔2006〕70號)、《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見的通知》(國人部發〔2006〕87號)和中組部、人事部《關于做好黨群系統事業單位崗位設置管理工作的通知》(國人部發〔2007〕8號)以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見>的通知》(蘇辦發〔2008〕23號)精神,結合我市實際,現對全市事業單位崗位設置管理提出如下實施辦法。


一、實施范圍


(一)為了社會公益目的,由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產舉辦,列入事業編制管理范圍的事業單位,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持和經費自理的事業單位,都要參照本實施辦法進行崗位設置,建立和完善崗位管理制度。


(二)事業單位管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員,都必須納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的,按照干部人事管理權限的有關規定執行。


(三)全市使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員,參照本辦法納入崗位設置管理。


(四)全市經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業單位、社會團體,各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,以及正在實施轉企改制的事業單位,不適用本實施辦法。


(五)鄉鎮事業單位崗位設置工作,在完成鄉鎮綜合配套改革后實施。


二、崗位設置原則


(六)事業單位應當在定功能、定規格、定編制的基礎上,按以下原則進行崗位設置。


1.規范有序。事業單位應當在編制員額范圍內,根據國家和省、市規定的崗位設置權限、程序和經核準的結構比例、最高崗位等級設置崗位。


2.科學合理。事業單位應當按照單位功能、職責任務和工作需要,科學確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責、任職條件、任務和崗位等級。


3.精簡效能。事業單位應當結合單位的社會功能定位和公益目標任務,立足優化人員結構、提高服務效能、提升競爭能力、降低運行成本等綜合因素設置崗位。


4.動態管理。事業單位應當根據社會事業發展、單位功能調整的實際情況,按照規定的程序和權限,適時對崗位設置方案和崗位說明書進行動態調整,確保崗位設置適應社會公共服務需要。


三、崗位類別及其等級


(七)事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。


(八)事業單位應根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素,綜合確定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的結構比例,并確定相應的主體崗位:


1.主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位,應保證專業技術崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。


2.主要承擔社會事務管理職責的事業單位,應保證管理崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的55%。


3.主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的55%。


(九)事業單位主體崗位之外的其他兩類崗位,應該保持相對合理的結構比例。


(十)事業單位類別及其主體崗位和崗位結構比例的確定,由事業單位主管部門提出意見,按職能分工,分別報同級黨委組織部門、政府人事部門核準。


四、管理崗位設置


(十一)管理崗位指擔負領導職責或管理任務,從事社會公共事務或單位內部機構和人員組織、管理、協調、調度等事務的工作崗位。


(十二)管理崗位分為單位領導崗位、內設機構領導崗位和普通管理崗位。單位領導崗位和內設機構領導崗位,根據編制部門或上級機關確定的單位領導職數和內設機構領導職數,按照干部人事管理權限和本實施辦法設置。普通管理崗位,按照干部人事管理權限確定。


(十三)事業單位中的黨群組織,除國家和省、市有具體政策規定外,原則上不單獨設置管理崗位,其工作人員在本單位已聘用的工作人員中,按照各自章程或法律規定產生。


(十四)相當于廳級的事業單位設置領導崗位的管理層級原則上不超過3個;相當于處級的事業單位設置領導崗位的管理層級原則上不超過2個;相當于科級及科級以下的事業單位設置領導崗位的管理層級不得超過2個。少數規格低、規模小、人數少的事業單位,一般只設1個領導崗位層級。


(十五)管理崗位分為一至十個等級,我市事業單位管理崗位原則上設四至十級,事業單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員依次分別對應管理崗位四級至十級。


(十六)管理崗位的數量、最高等級和結構比例,根據單位的規格、規模和隸屬關系,按照干部人事管理權限設置。


五、專業技術崗位設置


(十七)專業技術崗位指從事專業技術工作,具有相應專業知識技術水平和能力要求的工作崗位。


(十八)全市專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例,從1.1:3.9:5逐步過渡到1:3:6。


各行業專業技術崗位的數量、最高等級和結構比例,按照國家、省有關規定,由市人事局會同相關行業主管部門,根據單位的功能、規格、專業技術水平等因素綜合確定,實行分類控制。


(十九)專業技術崗位分為十三個等級,我市專業技術崗位原則上設二至十三級,包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為六個等級,即高級專業技術職務正高級的崗位包括二至四級,副高級崗位包括五至七級。中級崗位分為三個等級,即八至十級。初級崗位分為三個等級,即十一至十三級,其中十三級為員級崗位。


(二十)專業技術二級崗位是我省重點設置的專任崗位,實行數量控制和條件控制,其人選須按規定程序報省備案后方可崗位聘用。我市事業單位中確需設置二級崗位的,須按規定程序報批。


(二十一)正高級、副高級、中級、初級專業技術崗位內部不同等級崗位之間的結構比例控制標準分別為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6;五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4;八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3;十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。


(二十二)高級專業技術職務不區分正副高的,按現行專業技術職務有關規定執行。


六、工勤技能崗位設置


(二十三)工勤技能崗位指承擔技能操作維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。


(二十四)工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。已經實現社會化服務的一般性勞務工作,不再設置相應的工勤技能崗位。


(二十五)工勤技能技術工崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一級至五級,普通工崗位不分等級。


(二十六)工勤技能崗位數量、結構比例和最高崗位等級設置,按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%,其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。


七、特設崗位


(二十七)特設崗位實行雇員制,其數量和等級,應根據單位事業發展的特殊需要和所聘用高層次人才的能力和水平,按照本實施辦法的程序和管理權限確定。首次開展崗位設置工作時,暫不設置特設崗位。待崗位設置管理工作入軌后,再按照特設崗位設置的規定程序報批核準。


(二十八)特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務后,按規定的程序核銷。特設崗位的設置由用人單位申報,經主管部門和轄市區組織人事部門審核后,按照隸屬關系,分別報市委組織部、市人事局核準。


八、崗位基本條件


(二十九)事業單位各類、各等級崗位任職的基本條件主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。其基本任職條件為:


1.遵守憲法和法律;


2.具有良好的品行和職業道德;


3.崗位所需的專業、能力或技能條件;


4.適應崗位要求的身體條件;


5.崗位所需的其他條件。


(三十)管理崗位任職的基本條件:


一般應具有大專以上文化程度,其中六級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。


各等級管理崗位任職的基本條件是:


1.三級、五級管理崗位,須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上;


2.四級、六級管理崗位,須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上;


3.七級、八級管理崗位,須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。


(三十一)專業技術崗位的基本任職條件:


1.專業技術崗位的基本條件按照行業指導意見的要求和現行專業技術職務評聘有關規定執行。各事業單位可以根據工作需要,綜合考慮崗位責任、工作量、知識技術含量、承擔的風險以及準入條件等因素,制定任職的具體標準。


2.實行職業資格準入控制的專業技術崗位,應包括準入控制的要求。


(三十二)各等級工勤技能崗位任職的基本條件:


1.一級、二級技術工勤崗位,須在本工種下一級崗位工作滿五年,并分別通過高級技師、技師技術等級考評;


2.三級、四級技術工勤崗位,須在本工種下一級崗位工作滿五年,并分別通過高級工、中級工技術等級考評;


3.新參加工作的工人學徒期、熟練期和試用期滿,并通過初級工技術等級崗位考核后,可確定為五級工勤技能崗位。


九、崗位設置程序


(三十三)事業單位崗位設置按照以下程序進行:


1.編制崗位設置方案。事業單位根據行業特點和單位事業發展的實際需要,在對單位的職責、工作目標任務進行分解的基礎上,科學地編制崗位設置方案,確定各崗位的類別、名稱、等級。


2.崗位設置方案核準。事業單位將崗位設置方案報主管部門審核后,按照職能分工和人事隸屬關系分別報市組織、人事部門核準。


3.制定崗位設置實施方案。事業單位按核準的崗位設置方案制定本單位的崗位設置實施方案,并編制崗位說明書。崗位說明書應明確擬設定崗位的工作性質、職責權限、工作目標和任務、崗位等級、任職條件和績效考核標準等主要內容,作為人員聘用和管理的主要依據。


4.廣泛征詢意見。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取意見,經單位或主管部門設立的聘用工作組織或聘用委員會討論,由單位負責人集體研究通過。


5.組織實施。事業單位按照通過的實施方案,積極穩妥地組織實施! 


十、崗位設置審核權限


(三十四)本市事業單位崗位設置按照以下程序審核:


1.市直屬事業單位的崗位設置方案及其變更,按照人事隸屬關系分別報市委組織部、市人事局核準。


2.市屬各部門所屬事業單位的崗位設置方案及其變更,經主管部門審核后,按照人事隸屬關系分別報市委組織部、市人事局核準。


3.轄市區直屬事業單位的崗位設置方案及其變更,按照人事隸屬關系,經同級組織、人事部門審核后,分別報市委組織部、市人事局核準。


4.轄市區各部門所屬事業單位的崗位設置方案及其變更,經主管部門初審后,按照人事隸屬關系報同級組織人事部門審核后,分別報市委組織部、市人事局核準。


(三十五)經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據,應保持相對穩定。出現下列情形之一,事業單位崗位設置方案需要進行調整的,應按照本實施辦法規定的權限和程序辦理變更手續:


1.事業單位合并、分立的;


2.根據上級或同級機構編制部門的正式文件,增減機構編制的;


3.按照業務發展和實際情況,為完成工作任務確需變更崗位設置的。


十一、崗位聘用


(三十六)事業單位聘用人員不得突破經核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級。按照本實施辦法首次設置崗位時,現有人員結構比例已經超過核準的結構比例的,應按照有關政策規定,通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法,逐步達到規定的結構比例。首次崗位聘用時,超過核準比例的專業技術人員,只能進入相應層次專業技術崗位的最低等級。


現有人員超過核準的結構比例的,在達到核準的結構比例之前,原則上不得聘用更高等級崗位。


(三十七)事業單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件,通過公開、平等、競爭的程序,擇優選聘人員,一人一崗。


對于確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、崗位急需的人才,按干部人事管理權限,經批準后可按有關規定破格聘用。


(三十八)事業單位應當在聘用合同中明確聘用人員的崗位類別。事業單位工作人員變換崗位的,應具備所任崗位規定的任職條件,并對聘用合同中的有關內容進行變更。


(三十九)事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業特點確需兼任的,須在所兼崗位結構比例限額之內,按照人事隸屬關系分別報市委組織部、市人事局批準。


(四十)尚未實行人員聘用制度的事業單位,應抓緊進行崗位設置,組織崗位聘用,全面推進人員聘用制度。


已經實行聘用制度,簽訂聘用合同的事業單位,應按照核準的崗位設置方案,對本單位現有人員確定崗位,并變更合同中相應的內容。


(四十一)對專業知識有特殊要求且周期比較短的專項科研項目或管理項目,可用項目聘用代替崗位聘用。


(四十二)對下列人員的崗位聘用,應當經聘用委員會對其能力和水平進行評價認定。未設立聘用委員會的,由所在地相應的專業技術資格評審委員會對其能力和水平進行評價認定:


1.海外引進的高層次人才;


2.經省人力資源和社會保障廳批準實行“以聘代評”的單位中,直接進行專業技術職務聘任的專業技術人員;


3.聘用到專業技術二、三、五、六、八、九、十一級崗位的。


(四十三)事業單位的崗位聘用方案,應由主管部門審核后報同級組織、人事部門驗收認定,在此基礎上確定崗位工資待遇。對符合政策規定、完成規范崗位設置和崗位聘用的,從報請組織人事部門備案認定后的下個月起兌現聘用人員的崗位工資待遇。


十二、組織實施與監督管理


(四十四)各級黨委組織部門、政府人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門,要切實加強對崗位設置管理的政策指導、宏觀調控和監督管理。各行業主管部門要充分發揮職能作用,嚴格按照核準的各類崗位結構比例標準,共同做好崗位設置管理的組織實施工作。


(四十五)事業單位是崗位設置管理的主體,應當在組織、人事部門和行業主管部門的指導下,成立聘用工作組織或聘用委員會,研究確定本單位的崗位設置實施方案和各崗位的具體任職條件并組織實施。


(四十六)各級組織、人事等有關部門要切實加強監督檢查,對于不按本實施辦法進行崗位設置管理的事業單位,各級組織、人事部門和有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。違反本實施辦法造成不良后果的,由事業單位上級主管部門按照干部人事管理權限,對相關領導和責任人,根據情節輕重,給予批評教育或紀律處分。


(四十七)各轄市區組織人事部門、市各主管部門要根據本辦法,結合實際制定本地區、本部門事業單位崗位設置管理具體實施方案,按照人事隸屬關系,分別報市委組織部、市人事局核準后組織實施。建立全市事業單位崗位設置管理信息數據庫,運用計算機信息化技術,提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。


(四十八)本辦法由市委組織部、市人事局負責解釋。

http://hrss.zhenjiang.gov.cn/pfzl/zcfl/sydwgl/201008/t20100805_365184.htm


 



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